公共服务行业是指提供这些基本公共服务的行业，包括教育、医疗、卫生、文化、交通、住房、社保等。这些行业通常是由政府或其他公共机构来提供，旨在确保公民的基本权利和利益得到保障。
基本公共服务作为公共产品向全社会提供，满足每个人基本需求。因此，在实践中，基本公共服务存在因公共产品和公共服务之间容易混淆，不同主体供给的角色不清、责任不明的问题，这也是造成政府“缺位”、政府间职责交叉混乱、争相进入与争夺、重复建设、低水平重复建设现象出现的原因之一。因此，应该完善我国公共服务的制度环境，包括对教育、医疗卫生等公共服务方面的立法、建立健全相关的规章制度。
在公共服务的提供方面，可以建立一种基于社会市场的提供机制，使公民成为公共服务提供的主体。政府可以将一部分公共服务推向市场，以供社会自愿参与的方式，解决政府的单一投入与无限供给之间的矛盾，达到以有限财政投入带动更多的社会资源进入公共服务的目的。此外，也可以引入非营利组织来提供公共服务，非营利组织以其独特的公益性、自治性和志愿性等特征而区别于其他类型组织，能够实现公共服务的非营利目的。
